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苏州:新常态下生态红线倒逼绿色发展【环球彩

发布时间:2019-11-28 04:25编辑:环球彩票登录网址浏览(119)

    李建龙课题组自2013年8月起在苏州市经大量生态与社会经济等本底调查基础上,在对城市生态系统结构与功能辨识和城市生态用地空间分类方法系统分析条件下,参照国家与省市有关重点生态保护区和自然保护区划分的标准,首次提出了我国城市生态红线划定目标、任务和原理,利用自主研发的5S空间智能技术,从生态功能重要性、生态环境敏感性、环境灾害危险性三方面建立了生态红线划定指标体系,并研究确定了生态红线划定的定量空间技术方法,在ArcGIS软件平台和5S信息技术支持下,创建了网格空间属性数据库,采用层次分析法确定指标权重,运用叠加分析、空间分析等技术方法最终完成苏州市吴中区生态红线划定二级指标、保护区名录及其规划方案,编制了《苏州市吴中区生态红线区域保护规划》报告和绘制了吴中区生态地图及电子生态旅游地图,提出了31条生态文明建设评价标准与指标及21条生态文明建设实施考核标准,构建了生态红线划分的原理及定量标准体系。据此,在国内率先将苏州市吴中全区划定19个重要生态红线保护区域,总面积达1943.2平方公里,占全区国土总面积的87.1%。其中一级管控区面积69.84平方公里,占全区国土总面积的3.13%;二级管控区面积1873.4平方公里,占全区国土总面积的83.97%。从2014年8月起,又在各红线保护区镇12个红线区域,深入开展了生态资源、生态问题和重点保护生态对象的深入系统调研,找出了各镇生态红线区域的关键生态问题,明确了生态红线区域保护的关键对象和提出了具体的管控措施,从政策、技术和工程三方面对12个重点红线保护区域内提出了红线保护管控措施及20个重点生态保护工程,进而为吴中区优先开展生态专家智库建设、城镇生活用水管网建设工程、美丽吴中城镇绿化工程、饮用水源地保护工程、自然风景区和自然生态系统保育工程以及太湖全流域生态整治工程提供了科学依据、实施导则及工作方法。尤其为生态文明建设的考核办法、生态价值评估、生态补偿与生态负债表制作提出了理论依据和具体的可操作指标。相关成果已先后在苏州市有关媒体、新华日报和中国生态文明促进与保护学会进行了报道,为此李建龙教授受邀在2015年深圳生态文明高层论坛、2016年12月2日浙江湖州生态文明高层论坛及2016年12月4-5日云南大学举办的中国生态文明高层论坛做大会主旨报告,反响积极,很好的提升了我校声誉。

    上世纪90年代初期,尚未实施村合并的“小马舍村”有板材厂、眼镜厂、五金厂等五六家村集体企业,村集体每年能结余四五十万元。今年58岁的村民吴大爷当时在村集体企业上班,每年至少有2000元收入,而当时苏州一般公务员一年工资也就1000多元。

    马舍村书记施永飞介绍,他们村坐落在水源地保护的核心区,400米外的太湖供应着三个自来水厂的用水,是生态红线区域中的一级保护区。

    (生命科学院、科学技术处)

    划出103块生态红线区域,纳入苏州环保地理信息系统

    苏州市37.76%的国土面积划为生态红线区,在江苏省属于生态红线区面积最多的市;吴中区87.1%的国土面积属于生态红线区——在苏州市环保局环保地理信息系统里,这两个数字引人注目。

    2016年12月24日,苏州市吴中区环保局组织有关专家,对2013年由吴中区人民政府下达的由南京大学李建龙教授主持承担的苏州市吴中区生态红线区域保护规划及编制苏州市吴中区生态红线保护区管控措施实施细则等重点项目进行了验收。验收小组听取了课题组的汇报、查阅了相关文件,经讨论一致认为该项目超额完成了合同规定的预期任务,顺利通过验收,研究成果达到国内先进水平、省内领先水平,具有非常重要的推广应用价值,为我国今后加强城市生态环境保护、生态红线划分和生态文明建设起到了重要推动作用和示范意义。

    以不足全国0.1%的国土,创造了全国2%GDP的苏州市,划出这么多生态红线区域,是否会影响经济的发展?“新常态下,苏州已经转变发展模式。”江苏省委副书记、苏州市委书记石泰峰说,苏州正在用生态红线来倒逼绿色发展。

    苏州将“生态红线区”全部落地上图,纳入苏州环保地理信息系统,并进一步与全市信息化建设系统链接,实现全市生态红线信息资源共建共享。苏州市市长周乃翔说,每次打开苏州市环保地理信息系统,醒目的“生态红线”就在提醒我们,一定要守得住发展的“生命线”。

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    苏州市环保局局长冯仁新说,按照规划,未来七八年内,苏州将投入2000多亿元实施资源保护、水质提升、大气清洁、湿地建设、山体修复、垃圾无害化等“十大工程”,最终让生态红线区成为生态文明区,“这样才能不辜负‘人间天堂’美誉和‘鱼米之乡’的特色。”

    到了1997年底,“大马舍村”范围内污染企业全部关停搬迁,当时只剩下了两三家无污染企业。10多年来,为保护太湖水质,“严控发展”的马舍村作出了不小牺牲。面对周围纷纷富起来的“左邻右舍”,马舍村人也纠结过,焦虑过,但最后他们还是选择了守望生态。

    李建龙教授课题组近二十年来在苏州地区有关城市生态、环境保护、绿地建设、生态修复、食品安全及生态文明建设等方面取得了大量研究成果,发表了60余篇高水平论著,许多成果现已广泛应用于生产,为苏州市生态环境建设和经济社会发展发挥了一定的推动作用。

    《江苏省生态红线区域保护规划》提出,生态红线区域实行分级管理。一级管控区是生态红线的核心,实行最严格的管控措施,严禁一切形式的开发建设活动;二级管控区以生态保护为重点,实行差别化的管控措施,严禁有损主导生态功能的开发建设活动。

    破解资源环境“硬约束”,苏州有“硬措施”。“保护环境既要尽快还旧账,又决不能欠新账。”周乃翔表示,建设生态文明是一场硬仗,必须要有充足的准备、过硬的举措,并以坚定的决心来实现。为此,苏州出台了一整套过硬举措,从严把好审批关口。2013年,苏州全市拒批“两高一资”等不符合环保要求的项目230个,涉及投资额23.2亿元。

    马舍村书记施永飞介绍,他们村坐落在水源地保护的核心区,400米外的太湖供应着三个自来水厂的用水,是生态红线区域中的一级保护区。

    去年全市有116家“排污大户”关闭、迁出或整改

    “苏州把生态红线区域保护方案作为编制国民经济和社会发展规划、计划,修编城市总体规划和土地利用总体规划的基础性、强制性内容,全面构筑起一条各级政府、各部门开发建设不敢越雷池一步的‘高压线’。”苏州市副市长徐美健说,生态红线的划定,归根到底就是要求绿色发展。

    在吴中区穹窿山风景区,为了更好地发展和保护本地的林木资源,风景区管委会成立了由社区成员组成的生态公司和绿化公司。由于村民们在林木种植尤其是茶叶、桂花和名贵香樟树种植方面很有经验,公司销售额以每年20%的幅度递增。目前两家企业经营良好,不断助力生态保护。

    在吴中区穹窿山风景区,为了更好地发展和保护本地的林木资源,风景区管委会成立了由社区成员组成的生态公司和绿化公司。由于村民们在林木种植尤其是茶叶、桂花和名贵香樟树种植方面很有经验,公司销售额以每年20%的幅度递增。目前两家企业经营良好,不断助力生态保护。

    “每年到苏州东山、西山旅游的人特别多,我们村坐落在游客必经地吴中大道旁,原打算建立一个可供游客用餐休闲的中心,但考虑到人流量较大,产生污染难以处理,便放弃了这一想法。”施永飞说,生态优先意味着必须放弃某些经济利益。

    在苏州全市,“生态红线不可侵犯,绿色发展势在必行”这样的理念已经深入人心。张家港市专门设立15亿元新兴产业投资基金,促进一批企业向新兴产业转型;常熟加快构建以尚湖等“三湖”为“肾”、虞山为“肺”、农田河流为“血脉”的城市核心生态圈;昆山建立“绿色考核”机制,将生态文明建设纳入领导干部工作实绩综合考评体系,权重提升到15%;太仓完成垃圾渗滤液深度处理改造,城乡生活垃圾无害化处理率提高到98%……

    在这样的清醒认识下,苏州市对全市的生态红线区进行全面从严划分,目前划分的生态红线区域共有11大类、103块,总面积3205.52平方公里,占全市国土面积的37.76%,面积占比位居江苏省各省辖市首位。

    生态红线划定后,红线区内特别是一级管控区内老百姓的收入怎么办?江苏省环保厅厅长陈蒙蒙认为,必须建立生态补偿机制,因为保护生态不能饿肚子,不能让生态保护的功臣们吃亏。

    以不足全国0.1%的国土,创造了全国2%GDP的苏州市,划出这么多生态红线区域,是否会影响经济的发展?“新常态下,苏州已经转变发展模式。”江苏省委副书记、苏州市委书记石泰峰说,苏州正在用生态红线来倒逼绿色发展。

    破解资源环境“硬约束”,苏州有“硬措施”。“保护环境既要尽快还旧账,又决不能欠新账。”周乃翔表示,建设生态文明是一场硬仗,必须要有充足的准备、过硬的举措,并以坚定的决心来实现。为此,苏州出台了一整套过硬举措,从严把好审批关口。2013年,苏州全市拒批“两高一资”等不符合环保要求的项目230个,涉及投资额23.2亿元。

    在全省首推“生态补偿”

    去年全市有116家“排污大户”关闭、迁出或整改

    “仅2013年,村里就获得了湿地和水源地保护共120万元补偿。”施永飞说,村集体有钱了,屋前的污水处理了,村里还给不少村民交了医保,各方面有了保障。苏州市环保局局长冯仁新介绍,近三年来,苏州全市仅生态补偿一项投入就超过30亿元。

    在全省首推“生态补偿”

    为了让保护生态的老百姓不吃亏,苏州市在江苏全省首推“生态补偿”。2010年,苏州出台《关于建立生态补偿机制的意见》;2013年3月底,苏州生态补偿标准再次提高;2014年5月28日,全国首个生态补偿地方性法规——《苏州市生态补偿条例》经江苏省人大批准、颁布,并于10月1日起实施,为苏州市生态补偿机制的规范运作提供了法律依据。

    2013年1月,环保部授予苏州“国家生态市”称号,苏州由此成为全国率先建成生态市群的地级市。2014年6月,江苏省政府对全省13个省辖市2013年度生态文明建设工程的考核“成绩单”发布,苏州市在满分400分的考核中,以380.8分的成绩位居全省之首,连续两年夺得第一。

    苏州市吴中区胥口镇马舍村是个典型的江南水乡。这里空气湿润,湖水在桥下流淌,水草在池塘中摇曳。时近中午,73岁的村民陶福妹正准备给家人做饭,只见她从家门口拾级而下,来到池塘边,直接把米篮浸入水中。“今天没下雨,没有泥沙,水很清,在池塘淘一遍后,就能直接放进锅加点水蒸煮了。”陶福妹说。

    到了1997年底,“大马舍村”范围内污染企业全部关停搬迁,当时只剩下了两三家无污染企业。10多年来,为保护太湖水质,“严控发展”的马舍村作出了不小牺牲。面对周围纷纷富起来的“左邻右舍”,马舍村人也纠结过,焦虑过,但最后他们还是选择了守望生态。

    苏州市环保局局长冯仁新说,按照规划,未来七八年内,苏州将投入2000多亿元实施资源保护、水质提升、大气清洁、湿地建设、山体修复、垃圾无害化等“十大工程”,最终让生态红线区成为生态文明区,“这样才能不辜负‘人间天堂’美誉和‘鱼米之乡’的特色。”

    在吴中区像马舍村这样的村落有很多,吴中生态红线区域总面积1943.24平方公里,而吴中区国土面积只有2231平方公里,受保护地区占全部国土面积的87.1%。

    2013年1月,环保部授予苏州“国家生态市”称号,苏州由此成为全国率先建成生态市群的地级市。2014年6月,江苏省政府对全省13个省辖市2013年度生态文明建设工程的考核“成绩单”发布,苏州市在满分400分的考核中,以380.8分的成绩位居全省之首,连续两年夺得第一。

    苏州市37.76%的国土面积划为生态红线区,在江苏省属于生态红线区面积最多的市;吴中区87.1%的国土面积属于生态红线区——在苏州市环保局环保地理信息系统里,这...

    在苏州全市,“生态红线不可侵犯,绿色发展势在必行”这样的理念已经深入人心。张家港市专门设立15亿元新兴产业投资基金,促进一批企业向新兴产业转型;常熟加快构建以尚湖等“三湖”为“肾”、虞山为“肺”、农田河流为“血脉”的城市核心生态圈;昆山建立“绿色考核”机制,将生态文明建设纳入领导干部工作实绩综合考评体系,权重提升到15%;太仓完成垃圾渗滤液深度处理改造,城乡生活垃圾无害化处理率提高到98%……

    “每年到苏州东山、西山旅游的人特别多,我们村坐落在游客必经地吴中大道旁,原打算建立一个可供游客用餐休闲的中心,但考虑到人流量较大,产生污染难以处理,便放弃了这一想法。”施永飞说,生态优先意味着必须放弃某些经济利益。

    《江苏省生态红线区域保护规划》提出,生态红线区域实行分级管理。一级管控区是生态红线的核心,实行最严格的管控措施,严禁一切形式的开发建设活动;二级管控区以生态保护为重点,实行差别化的管控措施,严禁有损主导生态功能的开发建设活动。

    自2012年以来,江苏省全面启动生态红线划定工作,两年内投入近10亿元补助资金用于支持生态红线区域保护。作为江苏经济发展排头兵,苏州对“生态红线”的守护更为有力。石泰峰表示,生态红线既是维护生态平衡、保证生态安全的“生命线”,也是维护公众健康、建设生态文明的“保障线”,更是倒逼转型升级、实现永续发展的“警戒线”。

    自2012年以来,江苏省全面启动生态红线划定工作,两年内投入近10亿元补助资金用于支持生态红线区域保护。作为江苏经济发展排头兵,苏州对“生态红线”的守护更为有力。石泰峰表示,生态红线既是维护生态平衡、保证生态安全的“生命线”,也是维护公众健康、建设生态文明的“保障线”,更是倒逼转型升级、实现永续发展的“警戒线”。

    对生态红线划定的区域,需要严格的生态准入措施,对占用生态用地和空间的项目要严格把关。在苏州,无论是否是税源大户,凡是不符合环保政策的,一律“关停并转”。统计数据显示,去年苏州全市有116家“排污大户”关闭、迁出或整改。

    生态红线是生命线、保障线、警戒线

    苏州市37.76%的国土面积划为生态红线区,在江苏省属于生态红线区面积最多的市;吴中区87.1%的国土面积属于生态红线区——在苏州市环保局环保地理信息系统里,这两个数字引人注目。

    近三年来全市生态补偿投入超过30亿元

    在这样的清醒认识下,苏州市对全市的生态红线区进行全面从严划分,目前划分的生态红线区域共有11大类、103块,总面积3205.52平方公里,占全市国土面积的37.76%,面积占比位居江苏省各省辖市首位。

    生态红线划定后,红线区内特别是一级管控区内老百姓的收入怎么办?江苏省环保厅厅长陈蒙蒙认为,必须建立生态补偿机制,因为保护生态不能饿肚子,不能让生态保护的功臣们吃亏。

    苏州市吴中区胥口镇马舍村是个典型的江南水乡。这里空气湿润,湖水在桥下流淌,水草在池塘中摇曳。时近中午,73岁的村民陶福妹正准备给家人做饭,只见她从家门口拾级而下,来到池塘边,直接把米篮浸入水中。“今天没下雨,没有泥沙,水很清,在池塘淘一遍后,就能直接放进锅加点水蒸煮了。”陶福妹说。

    对生态红线划定的区域,需要严格的生态准入措施,对占用生态用地和空间的项目要严格把关。在苏州,无论是否是税源大户,凡是不符合环保政策的,一律“关停并转”。统计数据显示,去年苏州全市有116家“排污大户”关闭、迁出或整改。

    为了让保护生态的老百姓不吃亏,苏州市在江苏全省首推“生态补偿”。2010年,苏州出台《关于建立生态补偿机制的意见》;2013年3月底,苏州生态补偿标准再次提高;2014年5月28日,全国首个生态补偿地方性法规——《苏州市生态补偿条例》经江苏省人大批准、颁布,并于10月1日起实施,为苏州市生态补偿机制的规范运作提供了法律依据。

    划出103块生态红线区域,纳入苏州环保地理信息系统

    生态红线是生命线、保障线、警戒线

    “苏州把生态红线区域保护方案作为编制国民经济和社会发展规划、计划,修编城市总体规划和土地利用总体规划的基础性、强制性内容,全面构筑起一条各级政府、各部门开发建设不敢越雷池一步的‘高压线’。”苏州市副市长徐美健说,生态红线的划定,归根到底就是要求绿色发展。

    苏州将“生态红线区”全部落地上图,纳入苏州环保地理信息系统,并进一步与全市信息化建设系统链接,实现全市生态红线信息资源共建共享。苏州市市长周乃翔说,每次打开苏州市环保地理信息系统,醒目的“生态红线”就在提醒我们,一定要守得住发展的“生命线”。

    绿色发展呵护生态红线

    近三年来全市生态补偿投入超过30亿元

    在吴中区像马舍村这样的村落有很多,吴中生态红线区域总面积1943.24平方公里,而吴中区国土面积只有2231平方公里,受保护地区占全部国土面积的87.1%。

    “仅2013年,村里就获得了湿地和水源地保护共120万元补偿。”施永飞说,村集体有钱了,屋前的污水处理了,村里还给不少村民交了医保,各方面有了保障。苏州市环保局局长冯仁新介绍,近三年来,苏州全市仅生态补偿一项投入就超过30亿元。

    上世纪90年代初期,尚未实施村合并的“小马舍村”有板材厂、眼镜厂、五金厂等五六家村集体企业,村集体每年能结余四五十万元。今年58岁的村民吴大爷当时在村集体企业上班,每年至少有2000元收入,而当时苏州一般公务员一年工资也就1000多元。

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