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科技部负责人:改革将以信任和激励为出发点环

发布时间:2019-10-15 09:30编辑:科技知识浏览(109)

    政府工作报告还提出,开展项目经费使用“包干制”改革试点,让科研人员十分关注。

    王志刚表示,“包干制”改革是信任为前提,对广大科技人员给予充分信任。在政策制定上,激励是导向。但是信任为前提,不能没有监督;激励为前提,还要有约束。要把“包干制”与“放管服”结合起来,“放”不等于不管,只是管的方式和理念会发生变化。

    在人文交流方面,2018年科技部组织了500多名“一带一路”相关国家的青年科学家来华开展短期科研,发展中国家技术培训班招收“一带一路”相关国家学员超过1200人次。

    今年的政府工作报告指出,科技创新本质上是人的创造性活动。现实情况是,科研人员需要按照科研规律从事科研活动,而管理部门总希望有一个确定的管理办法。“这两者之间的矛盾始终存在,不只在中国。”王志刚坦言。

    在回答科研伦理和学风建设问题时,王志刚表示,科技本身就是双刃剑,一项新技术、新成果带来的既有好的一面,也有需要关注和避免出现的坏的一面,科研活动要趋利避害。

    他坦言,我国在创新生态、科研生态方面还有不尽如人意的地方,需要进一步完善。科技部将更好地为科研人员提供支撑、提供环境、提供保障,让他们少为“帽子”“牌子”“报销”“填表”等方面所困扰。

    ■本报记者 秦志伟

    当前,科技体制改革举措很多,如何推进其落地见效?“科技体制改革,主要是围绕人来开展。”王志刚认为,人是整个科研活动、创新活动的主体,“所以我们围绕人来展开改革,让这批人能够潜心从事科技和创新活动。”

    王志刚说,参与创新不问出身,国企民企都一样,规则公平、机会公平。

    距离2020年进入创新型国家的目标,还有不到两年时间。“这是一个非常重要的时刻。”王志刚表示,今年年初的全国科技工作会议对创新型国家有了具体描述:科技实力和创新能力走在世界前列。

    国务院去年出台加强基础研究的意见,是新中国成立以来第一次以国务院文件形式就加强基础研究作出全面部署。王志刚表示,新时代,我国进入要高质量发展、建立现代化经济体系、更多依靠创新驱动、把科技摆在核心位置的阶段,基础研究的地位显得更加突出。

    王志刚说,要注重激励与约束并重,信任与监督并重。“当然,我们是以信任为基础,以激励为基础。”

    但影响科技成果转化的因素有很多,“我们考虑把科技成果本身作为一个充分条件,把政策、法律、金融、政府服务、产业界参与、社会各界支持等作为必要条件”。王志刚表示,如果没有这个充分条件,颠覆性产业就出不来。

    记者会一开始,王志刚介绍了我国去年取得的重要科技成就。“过去一年,我国科技事业又迈出了坚实步伐,涌现出一批以体细胞克隆猴、散裂中子源为代表的重大原创成果,港珠澳大桥、高铁、5G等重大科技攻关为国家经济社会发展提供新动力。雾霾防治、肿瘤重大诊疗设备、原创抗阿尔茨海默症新药等先进技术应用不断提升民生福祉。同时,改进项目评审、机构评估、人才评价,破除‘四唯’,扩大科技人员自主权,为科研人员松绑减负等一批务实改革举措落地生效。”王志刚说。

    新华社北京3月11日电 题:加大基础研究投入 “松绑”科研人员——科技部负责人回应热点问题

    例如,目前我国基础研究投入和原创能力不足。据了解,中、美两国在基础研究方面的投入比例分别占全部R&D总投入的5%和15%。“美国投入基础研究的主体众多,而我国基本上是中央财政投入,地方财政和企业的投入相对较少。”王志刚指出。

    十三届全国人大二次会议记者会聚焦“加快建设创新型国家”——“参与创新不问出身,国有、民营都一样”

    “只要你愿意投身国家的创新驱动,投身科技,并且以科技作为企业战略发展的核心安排、制度安排、竞争力要素,科技部在项目、创新平台建设方面,都会一视同仁,给予支持。”王志刚说。

    近年来,我国科技创新取得的成就举世瞩目,但“现在还是有短板的”。王志刚坦言。

    王志刚介绍,近年来,我国重视科技成果转化,修订了促进科技成果转化法。下一步科技成果转化的重点,一是做好国家技术转移体系、技术转移基地、技术转移主体以及技术转移服务等方面的工作;二是推动符合技术成果转化的国有资产评价、管理的制度建设。此外,还要加强科技金融结合。

    “一带一路”是和平之路、繁荣之路,也是开放之路、创新之路。王志刚说,科技部正大力推进与“一带一路”沿线国家的科技合作,把科技创新和“一带一路”倡议紧密结合在一起,真正作为其中一个重点,一个亮点,也作为支撑“一带一路”高质量发展、持续发展的重要动力。

    但这些年,赵跃宇也看到了好势头。“在中央财政投入持续加大的同时,华为等一些高新技术企业开始把基础研究作为重点,从源头上寻求突破。”

    王志刚透露,“包干制”改革试点有范围,将在基础研究定额补助项目等方面先试,已经选了60多家进行试点。

    多方合力激活基础研究“总源头”

    令众多科研人员高兴的,还有松绑减负等一批务实改革举措落地生效。“充分激发和调动广大科研人员创新的积极性和创造性。”全国人大代表、中国工程院院士袁亮表示。

    3月11日,十三届全国人大二次会议举行记者会,科技部部长王志刚、科技部副部长李萌等就“加快建设创新型国家”相关问题回答中外记者提问。

    “基础研究往往不是研究的终点,论文本身也不是这个成果的句号。”王志刚表示,要更好统筹基础研究、应用基础研究和技术创新,努力助推科技成果转化。

    王志刚表示,“包干制”是“放管服”中的“放”,但“放并不等于不管,只是管的方式、理念会发生变化”。据他透露,“包干制”可能会在一些基础研究定额补助项目等方面先试,目前已选出60多家试点。

    今年,创新型国家建设如何加快推进?“包干制”等改革如何落实?如何提高科技成果“含金量”?如何引导科研人员遵守科研伦理?

    王志刚表示,要把“包干制”和“放管服”结合起来。“包干制”是一种“放”,但“放”不是不管,只是管的方式、管的理念会发生变化。

    为此,全国政协委员、中国工程院院士、北京工商大学校长孙宝国建议,鼓励行业和大中型企业与国家自然科学基金和各省市自然科学基金设立联合基金,扩大各类基金的资金量。“这是一个短期内能见效的办法。”他表示。

    按照规划,我国将在2020年进入创新型国家行列,现在距离目标实现还有不到两年时间,在哪些方面需要冲刺攻坚?“到2020年进入创新型国家行列,这是个非常重要的时刻,也是个重大的任务。”王志刚认为,创新型国家应从定性和定量两方面来考量。

    以科技联动助推“一带一路”建设

    据统计,2017年,全国高校和科研机构输出技术104836项,同比增长15.75%。

    王志刚认为,推动科技体制改革落实,既要让大家知晓政策,也要做好政策协同,让“互相打架”的政策一致起来。

    王志刚说,去年印发的《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》,是新中国成立以来第一次以国务院文件形式就加强基础研究作出全面部署。

    创新型国家建设到了关键时刻

    对于民营企业的科技创新,王志刚表示,我国现有高新技术企业18万多户,其中70%是民营企业。“参与创新不问出身,国有、民营都一样,规则公平、机会公平。”王志刚表示,去年,科技部与全国工商联已联合发布了推动民营企业创新发展的指导意见,只要愿意投身国家的创新驱动发展,科技部在项目、创新平台建设方面都会一视同仁,给予支持。

    他表示,我国已经有一些企业开始把基础研究作为重点,不是直接对着技术、产品设计,而是从源头上探索相关领域的方法、原理以及在理论上寻求突破,在实践中寻求创新,这是一个“好的势头”。

    沈仁芳建议,给高校院所“松绑”,提高科技成果供给产出质量;让技术孵化基金入驻高校和科研院所,支持科技成果完成中试;完善科技成果权属管理,解除科技人员后顾之忧。

    “科研伦理和学风作风问题非常重要,需要科研人员有强烈的责任感、科学精神、道德操守和科研伦理,要遵守法律法规等方面的要求。”王志刚透露,科技部要进一步研究出台相关制度规范进行引导和约束。“要告诉和引导科学家从事科研活动应当遵守什么样的规范,转化成果要遵守什么样的规定,使科技人员更加理性、尊重规律、敬畏法律,对于那些为了个人名利罔顾法律的行为要严加约束。”王志刚说。

    他表示,科技部等部门此前发布了支持民营企业发展的相关指导意见,包括民营企业参加国家科技项目,并且在民营企业建立包括国家重点实验室在内的高水平研发机构。

    回应热点问题——
    科技部负责人:改革将以信任和激励为出发点

    科技人才怎么评?科研机构、企业、研究院所怎么评?科研项目怎么评?怎么消除“帽子”、“牌子”、报销、填表等方面困扰?王志刚说,去年,科技部会同相关部门推动了“三评”改革,使得评价更科学;科技部与相关部门开展减轻科研人员负担七项行动,打通改革“最后一公里”。

    今年的政府工作报告提出,进一步提高基础研究项目间接经费占比,开展项目经费使用“包干制”改革试点,不设科目比例限制,由科研团队自主决定使用。

    王志刚指出,首先得出成果,其次看成果的成熟度。更关键的是,“用市场机制促进转化”。

    针对基础研究短板,王志刚认为,“目标导向和问题导向促使我们必须把基础研究作为一个重点,在整个科技创新的总布局中要着重布局”。

    与此同时,我国鼓励支持“一带一路”相关国家产学研机构共建联合实验室,构建区域技术转移平台等,一些实验室正在筹备中。

    一个充分条件和一个必要条件

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    “基础研究是科技创新的总源头。”王志刚说,要补齐这块短板,提高投入至关重要;不仅中央财政要加大投入,地方政府和企业同样要更加积极主动作为。

    “过去一年,我国在建设创新型国家历史征程上迈出了坚实的步伐。”3月11日上午,科技部部长王志刚在十三届全国人大二次会议新闻中心举行的记者会上表示。他为体细胞克隆猴、散裂中子源、港珠澳大桥、5G技术、肿瘤诊疗设备等不断涌现的一批重大原创成果和先进技术点赞。

    从定量指标看,2018年,按照世界知识产权组织排名,我国综合科技创新能力排在第十七位,而到2020年的原定目标大概在第十五位左右。科技贡献率要达到60%,去年已达58.5%。此外,如研发投入、论文数、专利数、高新区等一些定量方面的指标,去年都有不俗表现。

    “包干制”要跟“放管服”结合起来

    并非没有解决办法。“我们改革的重点是如何以信任、激励为出发点改进管理。”王志刚还强调,以信任为前提,不能没有监督;以激励为前提,不能没有约束。

    今年的政府工作报告提出,进一步提高基础研究项目间接经费占比,开展项目经费使用“包干制”改革试点。这个科技界期盼已久的改革,成为本次两会的热点话题。

    新华社记者刘红霞、叶昊鸣

    《中国科学报》 (2019-03-12 第1版 要闻)更多阅读王志刚:别叫他们“老板”了,真的不好听!相关专题:2019两会专题 科教观潮

    王志刚表示,科技成果转化要素很多,科技成果本身是充分条件,而政策、法律、金融、政府服务、产业界参与、社会各界支持等方面,是必要条件。“所以,我们在把握科技成果转化方面,首先得出成果,在成果方面也要分技术成熟度。成果出来后,要靠市场机制来促进转化。”王志刚说。

    服务民营企业创新是“必须做好的工作”

    全国人大代表、中科院南京土壤所所长沈仁芳向《中国科学报》介绍,虽然近年来多项政策调动了科研人员的积极性,但“当前在科技成果转化中仍存在着不少问题”。

    提高科技成果“含金量”

    当前我国加快建设创新型国家进展如何?哪些短板有待补齐?……十三届全国人大二次会议11日举行记者会,科技部部长王志刚等就社会关注的热点问题回答了记者提问。

    “下一步,要做好国家技术转移体系、技术转移基地、技术转移主体及技术转移服务等工作,同时要推动符合技术成果转化的国有资产评价、管理的制度建设。”王志刚表示。

    从定性指标看,王志刚认为,判断是否进入创新型国家行列,要看经济发展战略的制定是不是把科技创新作为核心要素,发展的动力是不是更多地依靠科技创新,劳动主体是不是更多具备科技创新能力和精湛技能,国家竞争力和综合国力是不是更多地用科技创新能力水平来衡量,等等。

    同时,要加强学风作风建设,弘扬科学家精神和操守,使得全社会特别是科技界有崇尚科学、具有良好科学素质,并且能够一心向学的状态。

    全国政协委员、广西大学校长赵跃宇接受《中国科学报》采访时表示,目前我国企业整体上还没意识到,缺乏基础研究投入会制约长远发展。

    推进“包干制”改革试点

    “科学无国界,科技发展本身的渗透性、扩展性,使得我们必须要加强国际合作。”他说,下一步,科技部将按照党中央要求,配合做好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的准备工作。

    以信任和激励为出发点改进管理

    王志刚坦言,进入创新型国家行列,我国还有短板,如基础研究不足,创新生态、科研生态还需进一步完善。

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    王志刚指出,科技创新在“三个面向”(面向世界科技前沿、面向国民经济主战场、面向国家重大需求)推进过程中,科技成果转化是必须做好的一门功课。

    推动高科技创新发展,必须要解决高科技水平供给不足的问题。如何提高科技成果“含金量”,促进其转化?

    创新是第一动力。王志刚说,去年我国科技战线迎难而上、奋力开拓,科技事业在建设创新型国家征程上又迈出坚实步伐。同时也要看到,我国科技创新仍面临短板,比如基础研究方面,特别是“从0到1”的颠覆性技术和基础理论、基本研究方法的探索方面。

    “要按照政府工作报告提出的要求,并征求科技界的意见,最终形成一个试点方案。”王志刚强调,“要在推动科技体制改革举措落地见效上下功夫,绝不让改革政策停留在口头上、纸面上。”

    “中国加强基础研究是坚定不移的,今后会加大投入力度。”他说,如何动员企业、动员社会各界重视基础研究、投入基础研究、参与基础研究,科技部要思考好、回答好,并向中央及相关方面提出建议。

    “通过改革,来激发创新主体、科研人员有更大的积极性,更大的自由度,更多的获得感。”他说。

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